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市委常委、五台山党工委书记、管委会主任赵新年在五台山风景名胜区作出重要讲话

| 招商动态 |2018-03-21

把握新时代新思想新要求

打造新窗口新高地新平台

不断谱写五台山景区跨越发展新篇章

——在五台山风景名胜区2018年度工作会议上的讲话

赵 新 年

同志们:

刚才,耀明主任代表党工委、管委会作了“适应新时代,实施新战略,奋力开创五台山景区转型升级发展新局面”的工作报告,客观总结了景区去年的工作,分析研判了当前面临的机遇和挑战,提出三年奋斗目标和今年“11238”总体工作思路,目标清晰,重点突出,措施具体,我完全同意,希望大家认真抓好落实。为全面做好今年的各项工作,我再讲三个方面的意见,与大家共勉。

一、解放思想,转变观念,围绕新时代新思想新要求推动思想革命

思想是行动的先导。习近平总书记在党的十九大报告中指出:当前,国内外形势正在发生深刻变化,我国仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战十分严峻。全党同志一定要登高望远,居安思危,勇于创新,永不僵化,永不停滞。目前,景区贯彻落实党的十九大精神,最重要的就是要认真学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动景区转型升级和加速发展的强大思想武器,在不断武装头脑中深化认识,更加准确把握新时代、新思想、新要求,进一步深化认识,转变观念,解放思想,进一步凝聚景区广大干部群众的合力,不断转化为打造新窗口、新高地、新平台的自觉行动和根本追求。

(一)自觉武装新思想深化认识。一要真正学懂。要认真研读党的十九大报告,精读细研、学思践悟、融会贯通,深刻领会党的十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义,努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。要继续组织好各类宣讲活动,充分利用各种宣传形式和手段,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进村庄、进寺庙,切实把广大干部群众的思想统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。二要真正弄通。要坚持反复学深入学,联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神,做到学懂弄通、入脑入心、真信真用,切实把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,同落实中央、省委、市委各项工作部署贯通起来,深入开展专题调研,调整完善发展思路和举措,进一步明确工作目标和任务,全面做好各项工作。三要真正做实。各级各部门要结合自身实际,把党中央、省委、市委提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务,特别是把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻习近平总书记视察山西视察忻州重要讲话精神结合起来,与贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见结合起来,与抓好当前各项工作有机结合起来,聚焦关系景区长远发展的重大问题、群众关注的热点难点问题,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展、做好工作的强大动力和生动实践,锲而不舍,久久为功,以钉钉子精神推动党的十九大精神在全景区落地见效。

(二)自觉对照新要求更新思维。中央经济工作会议,第一次提出以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。省委经济工作会议提出建设“示范区”、打造“排头兵”、构筑“新高地”三大目标,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和十大关键动作等系列要求。市委经济工作会议要求全力做好十个方面的重点工作。面对中央省市的安排部署要求,我们必须全力以赴,自觉担当,冲破障碍,迎接挑战。一要树立战略的思维。要正确认识和把握现代旅游发展规律,充分发挥五台山世界遗产地的品牌优势,以创建全域旅游示范区为全新目标,全力打造国际旅游目的地。要借助省委省政府打造黄河、长城、太行三大旅游板块的强劲东风,通过顶层设计、项目引领、业态融合、基础建设、市场营销为手段,抢占先机,树立品牌,加快升级和构建五台山文化旅游发展大格局。同时,要紧紧抓住省委三大目标和国家建设津雄城际—京昆高铁(忻雄段)带来的各种机遇,以新发展理念为引领,找准坐标,找到对标,突出特色,打造亮点,在忻州乃至全省的全域旅游建设中发挥龙头作用。二要树立开放的思维。开放是一种发展方式,更是一种姿态、一种胆识、一种气度。历经体制改革和综合整改整治的五台山,已经站在新的历史起点上,在下一步重点推进的经营体制改革、招商落地、项目建设、乡村振兴和旅游发展中,必须真正转变思维,放宽视野,提升境界,坚决破除一切不合时宜的思想观念,牢固确立“跳出五台山看五台山”、“跳出山西看五台山”的开放理念,努力在全国乃至全球范围内吸引和配置资源,“借梯上楼”,“引水行舟”,以开放缩短差距,以开放释放潜力,实现借船出海和发展壮大。三要树立争先的思维。前几年,五台山屡屡遭受媒体诟病,究其原因,一方面是历史欠账带来的服务缺失,更重要的是干部职工干事创业的激情不足,“慢”的现象导致了景区“乱”的状态长期存在,让五台山在百舸争流的发展浪潮中长期滞后,这说到底是我们自我满足和安于现状的结果。去年以来,五台山对外形象正在悄然改善,但距游客和人民群众的期望还远远不够。这需要我们在今后工作中,奋发作为,同心戮力,不断营造“争先”的浓厚氛围,让“争先”成为景区上下的共识,让各行各业在“争先”的潮流中重塑五台山的形象,让五台山加速建设成国际旅游目的地,真正成为我市乃至我省开放的新窗口、发展的新高地、改革的新平台,让五台山成为我们心中永远的“骄傲”。

(三)自觉直面新问题主动转型。国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》中明确把山西建成国家全域旅游示范区,山西转型不只是自身经济结构变革的必然要求,而且是国家重大战略,是党中央、国务院赋予的重大使命。面对这一历史机遇,结合市委市政府推进转型发展的安排部署及五台山体制改革和综合整改整治中出现的新情况,我们应直面问题,分析原因,抓住机遇,顺势而为,主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,努力走出一条率先发展的新路子。一要直面观念固化陈旧的问题。要敢于大破大立,知耻而后勇,全面掀起“我为景区转型做什么”大讨论大调研活动,进一步卯足干劲、提振信心,彻底根治多年来干部职工思想顾虑、不愿担责、能力恐慌等顽症,以强烈的责任使命担当,铸就新时代推动旅游业大发展的坚强力量。二要直面长期依赖门票经济运行的症结。要在提升旅游品质、丰富旅游产品、扩大旅游消费、推动经济转型发展上下功夫,以“旅游+”模式,加快与其它产业融合发展,及早适应国家降低景区门票价格的政策趋势,率先走出一条多元经济推动发展的转型之路;三要直面基础设施和服务功能相对滞后的现状。痛下决心,勒紧腰带,以超前的规划和过硬的质量,不断加快完善路、气、水、暖、厕等基本要素,加快智慧景区功能配套,大胆探索人工智能与旅游要素融合模式,全面优化发展的空间格局,不断增强转型发展的“动力引擎”;四要直面市场秩序和监管不足的乱象。通过培训规范、重拳打击、完善制度、强化约束等行之有效的措施,健全旅游市场综合监管机制,加强旅游诚信体系建设,进一步夯实转型发展的软实力。

二、瞄准目标,狠抓落实,凝心聚力唱响“11238”主旋律

将五台山打造成为全省对外开放的新窗口、文化旅游产业发展的新高地、体制机制改革的新平台,是景区未来三年奋斗目标。围绕这一目标,我们要在今年的工作中,以敢为人先的勇气、敢谋新篇的魄力、敢于担当的作风,上下同欲,追赶超越,全力谱写五台山景区“11238”新一轮经济社会发展新篇章,重点要抓好五个“争当”。

(一)争当大局稳定的守护者。宗教事务管理,事关政治安全、民族和谐、社会稳定,中央、省、市领导对五台山宗教事务管理长期关注,因此,做好五台山宗教事务管理工作,维护景区稳定大局,始终是五台山工作的重中之重,我们必须高度重视,认真对待,全力抓好。

一要持续强化思想认识。要以深入贯彻全国、省、市宗教工作会议精神为重点,始终谨记中央、省委领导关于五台山调研宗教工作的重要指示,充分认识宗教工作的重要性、长期性、特殊性和艰巨性,牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识,进一步转变思想观念,认真学习落实新修订的《宗教事务条例》,切实提高景区宗教工作法治化水平。要积极支持宗教团体加强自身建设,全面落实做好宗教工作的政治责任,以极端认真、高度负责的态度,扎实做好新形势下的宗教工作,着力解决“不愿管、不敢管、不会管”的问题。

二要积极创新工作措施。要进一步加强对宗教工作的领导,认真履行主体责任,强化党政同责,宗教事务局要担负起依法管理责任,各有关部门要密切配合,齐抓共管,共同做好宗教工作;要切实把五台山宗教工作摆在十分重要位置,列入重要议事日程,建立健全宗教联席会议制度,及时研究解决宗教工作中的重要问题;要认真落实景区民族宗教工作综合协调机制、朝山僧人服务管理办法、出租房屋管理办法等,加强宗教干部和协管员培训教育,提升工作能力和水平,特别是呈请上级协调支持,争取与西藏、青海、四川、甘肃、云南涉藏五省区建立联动协调机制,实现信息共享,重点任务、重要事件的联合管控和处置,彻底消除景区旅游旺季流动人口回流反弹的现象。

三要全面巩固专项行动成效。要严格贯彻落实国家宗教事务局等12部门《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》文件精神,引导佛教界加强佛教教风建设,把好佛教教职人员入口关,倡导学戒、持戒、弘戒的良好风气,坚决反对一味追求世俗名利的商业化倾向,坚决纠正信仰淡化、戒律松弛、放逸懈怠以及寺院纲纪废弛、民主管理和寺院制度落实不到位等损害佛教形象声誉的现象。同时,不断巩固和深化依法加强宗教事务管理专项行动成果,狠抓宣传引导、寺院管理、市场监督、干部行为规范等重点工作,特别是加强“龙袍”、高香、大蜡、元宝专项整治,努力营造良好的宗教环境。

(二)争当脱贫攻坚的冲锋者。坚决打好精准脱贫攻坚战,是历史赋予我们的重大使命,我们不能有一时的耽搁、一时的疏忽,必须敢于担当、只争朝夕、全面推进,力争超额完成景区2018年脱贫目标任务。

一要提高政治站位。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。要认真学习习近平总书记扶贫开发战略思想和去年视察山西召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,以及今年2月12日在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚座谈会议精神,以等不起的使命感、坐不住的责任感、慢不得的紧迫感,挺在一线,推进攻坚,做到七个“进一步”。进一步统一思想,提高认识;进一步强化目标引领,细化打好精准脱贫攻坚战三年行动方案;进一步聚焦深度贫困,坚决攻下贫中之贫、困中之困;进一步提高脱贫攻坚质量,统筹推进面上脱贫工作;进一步把好现行标准,确保正确的工作导向;进一步激发内生动力,把扶贫与扶志扶智扶德结合起来;进一步压实工作责任,确保今年连战连胜。

二要突出工作重点。2018年,是景区脱贫攻坚连战连胜的关键之年,必须扭住重点,突破难点,打造亮点,以点的突破,实现面的拓展。一是启动实施乡村振兴战略。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、有效整合、有力统筹,按照中央、省、市《关于推进乡村振兴战略的实施意见》精神,尽快启动景区乡村振兴总体规划及其他5个专项规划的编制工作,全面落实以脱贫攻坚为核心的乡村振兴战略各项目标任务。二是扎实推进贫困村整村提升工程。抓好村级公路、安全饮水、农村宽带、环境综合治理、广播电视、电网升级改造、农村义务教育薄弱小学改造、村级卫生室、文化活动广场、商业综合服务平台和村容村貌等工程,真正提升贫困村基础设施和公共服务水平。三是深化特色产业扶贫。充分发挥旅游资源优势,积极打造旅游发展新产业、新模式,重点培育旅游+禅修、康养、休闲、特色农家、红色革命等旅游产业新业态,大力推动特色小镇和美丽乡村生态旅游,重点推进台怀镇黄土咀村田园综合体项目试点,以产业带就业,延伸产业链,拓宽就业链,提升价值链,引导景区群众实现稳定脱贫致富。四是全面兑现落实扶贫政策。认真落实健康扶贫、教育扶贫、危房改造、社会兜底等扶贫政策,把政策兑现作为提升群众获得感和满意度的核心举措,建立健全脱贫攻坚政策落实服务机制,着力解决贫困群众政策知晓率低的问题,着力解决扶贫政策落实不准、不细、不到位的问题。同时,加大脱贫攻坚政策培训力度,切实提高景区各部门、乡镇、驻村工作队、第一书记等各级干部政策水平,在执行落实上下功夫,让群众真正得到实惠。

三要强化纪律保障。按照党中央确定的“脱贫攻坚作风建设年”的安排部署,坚决做好脱贫攻坚打硬战的思想准备。要有一股子气,就是要有连战连胜、坚决打好脱贫攻坚的志气,有众志成城、一往无前的士气,有光明磊落、 刚正不屈的正气,有海纳百川、凝心聚力的浩气。要有一股子劲,就是要有义无反顾、冲锋在前的拼劲,有百折不挠、连续奋战的韧劲,有精准施策、善作善抓的巧劲,有攻无不克、战无不胜的干劲。要有一股子神,就是要有弘扬不忘初心、牢记使命的奉献精神,弘扬艰苦奋斗、战胜困难的太行精神,弘扬实事求是、标准第一的专业精神,弘扬精益求精、一丝不苟的钻研精神,以不辱使命、无愧时代的精气神,打好精准脱贫攻坚战。同时,要全面引深景区扶贫领域腐败和作风问题专项治理,要严格区分主观故意和工作失误,对于主观故意特别是不作为、慢作为、甚至乱作为等失职渎职行为,对弄虚作假、做表面文章等形式主义问题,对假公济私等腐败问题,要结合当前正在开展的“扫黑除恶”专项治理行动,坚决严肃、从重从快处理;景区组织、纪检部门要把监督执纪问责贯穿脱贫攻坚全过程,做到监督全覆盖,执纪无空白,问责零容忍。(三)争当项目建设的攻坚者。要以省市“转型项目建设年”为契机,不断引深项目攻坚,在项目建设的主战场冲锋陷阵、攻城拔寨,务求获得突破性进展。

一是加快推进规划编报。要坚持规划引领,主动与省市有关部门沟通对接,积极跟进《五台山风景名胜区总体规划》,争取早日批准实施;同步推进《台怀镇总体规划》、《石咀乡总体规划》等乡镇规划,以及旅游产业发展规划、环境保护规划、供水专项规划、移动通讯基站升级改造规划、旅游服务基地修建性详细规划和燃气、电力、排污等各类专项规划编制报批工作,打通规划服务“最后一公里”,为景区招商引资、项目建设奠定坚实基础。

二是尽快完善项目手续。要全面落实景区项目建设“三位一体”责任制,进一步明确项目责任主体和责任人、服务主体、实施主体,及早谋划,加紧完善景区建设项目规划、选址、环评、土地、入库等前期手续,确保各类项目按期开工。要坚持“应统尽统、抓大不放小”的工作思路,严格按照固定资产投资统计要求,将景区建设项目打包统计,捆绑入库。同时,每月定期召开一次固定资产投资分析调度会,听取相关工作完成情况和存在问题,研究制定推进措施,确保相关指标在年底前全部达标。

三是强力推进项目实施。要继续按照“三位一体”推进模式,全面推进项目实施。尽快启动按时完成旅游厕所改造提升、新能源公交系统及充电设施建设、杨柏峪市场改造等工程,不断完善基础设施;稳步推进塔院寺大白塔外表层修复等文保修缮项目,切实增强文物保护力度,守护文化家园;全力推进金莲花种植销售、台蘑种植加工等脱贫攻坚项目,拓宽帮扶和创业就业渠道,激发景区贫困人口增收致富内生动力;尽快启动五台山金界寺道路、旅游道路、畅返不畅道路、供水、供热、旅游服务基地污水厂管网配套等PPP项目,特别是已经开工的杨柏峪后街道路改造工程,必须通力协作,按期完工,做好示范,树立榜样。加速实施黄土咀旅游开发、文化产业园等招商引资项目,不断丰富旅游产业,切实解决多年来基础设施薄弱、项目建设滞后、旅游产业单一的现状,着力补齐五台山景区旅游发展短板。

四是加大招商引资力度。要进一步完善招商引资优惠政策,充分发挥招商服务中心职能作用,建设高素质招商引资专业队伍,在持续推进经营体制改革、深化与浙江银泰旅游产业集团合作的基础上,充分挖掘景区丰富的自然和文化资源,不断扩大融资渠道,持续加大招商引资力度,引进国内一流的旅游投资企业,结合景区旅游产业发展方向,谋划一批打基础、利长远的重大项目,并要坚持高起点、高标准、高质量工作要求,切实加快招商引资项目落地进程,争取在招商引资方面取得新突破。

五是严格落实工作责任。要按照省委、省政府的安排部署和市委、市政府的工作要求,真正把转型项目建设摆在经济工作的突出位置,真正把转型发展落到投资和项目上,切实抓好各项重点任务。要专门成立五台山转型项目建设年工作领导小组,并结合景区实际,研究制定转型项目建设年行动方案,进一步明确总体要求、工作目标、主要任务和保障措施,做到任务层层分解、严厉层层传导、责任层层落实,配齐配强工作队伍,主要领导靠前指挥,分管领导具体推进,各有关部门主动服务,举全山之力,上下同心,突出重点,全力打造亮点工程,争取在2018年打一个项目建设翻身仗。

(四)争当改革创新的推动者。要牢固树立“抓改革创新就是抓发展、谋未来”的理念,进一步解放思想、知难而进、勇于担当,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,真正把改革创新扛在肩上、抓在手上、落到实处,以改革促转型、以转型促升级。

一是深化行政体制后续改革。要加大沟通对接力度,彻底理顺景区与五台县、繁峙县以及省市各有关部门的工作关系,着力解决景区体制改革过程中遗留的问题,健全完善与新机构相适应的工作流程和模式,持续加强干部职工业务技能培训,逐步建立行为规范、运转协调、廉洁高效的运转机制;要健全完善旅游“1+3”综合管理体制。要继续按照国家、省、市等上级有关部门关于旅游市场综合监管体制机制建设的安排部署,瞄准全域统筹规划、全域整合资源,全要素综合配置,全社会共治共管、共建共享的目标,着力推进综合执法监管。要学习宣传贯彻落实《忻州市五台山风景名胜区条例》,努力做好世界文化景观遗产、国家森林公园、国家地质公园等风景名胜资源的保护、利用和管理,着力解决景区在管理和保护中存在的重点和难点问题,推动景区法治建设和依法管理工作再上新台阶。

二是深化经营体制改革。重点是推进三大合作项目。一要加强与浙江银泰旅游产业集团的实质性合作。按照打造一流景区的目标,进行全新的战略策划和产业定位,力争在体制机制、旅游产业、关联产业、基础设施、公共服务、民生事业等方面打开局面,破冰前行。尽快制定开发计划和投资规划,通过自有投资和吸引社会资本等方式,稳步推进各个开发、投资项目,力争5年内实现投资30亿元,大幅提升五台山综合旅游服务配套设施的档次和服务水平,大幅提升五台山旅游综合收入,增加纳税主体,改变景区目前存在的门票经济现状,力争5年内使门票收入的财政占比下降到70%。二要加强与哈尔滨明达投资公司的合作。大力推进投资1.5亿元的台怀镇黄土咀旅游开发项目,改造黄土咀村现有院落及房屋;整合黄土咀村现有的商业业态及村域内可开发的旅游资源,结合黄土咀村周边的乡村庭院、自然景观及可利用土地进行田园综合体建设;与旅游产业相关的业态植入、打造和链式发展,包括带动村民创业、就业与合作发展等。三要加强与北京嘉鸣汇旅游文化有限公司的合作。尽快签订五台山文化旅游产业园项目合作协议,成立混合所有制合作平台,建立项目基金,明确合作授权与依据,确保项目顺利开展。同时,尽早召开项目论证会,加快选址、立项、土地等项目前期手续办理进度,力争早日开工建设。此外,积极与其它国内各大集团接洽,引入全新管理团队和经营理念,开展深度合作,开发旅游产业的新产品和新业态,为全面打造对外开放的新窗口、文化旅游产业发展的新高地、体制机制改革的新平台发挥示范带动作用。

三是深化“放管服效”改革。紧紧围绕深化供给侧结构性改革和转型综改这一中心和大局,聚焦转型升级抓改革、转职能、提效能;要始终把市场主体和人民群众的满意度获得感作为检验改革成效的根本标准,着力建设人民满意的政府;要统筹用好政务服务、“13710”电子督办、投资项目在线监管等平台,切实提高政务服务水平;要以最高标准和最严要求推动改革落地,着力打造“六最”营商环境;要按照省市要求,全面开展深化“放管服效”改革自查自纠和问题整改活动,紧紧围绕深化行政审批制度、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体、加强事中事后监管、改进优化政府服务等8项改革政策措施落实情况,深入开展自查自纠,全力推进问题整改活动。同时,持续深化五台山医院和乡镇医疗卫生机构改革,建立医院现代管理运行机制;深化社会保障制度改革,实施全民参保计划和机关事业养老保险制度改革,完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,积极推进医保支付方式改革和跨省异地就医住院费用直接结算;深化农村承包地“三权分置”和集体产权制度改革,激活农村资源要素,激发农民积极性和创造性,以农村环境综合整治以及垃圾污水治理为突破口,加强农村劳动力及贫困人口培训,推动农村基础设施建设和公共服务发展,改善农村人居环境,真正让改革成果惠及景区群众。

(五)争当环境形象的代言者。前段时间,我在工作中搜索到《全国最有良心的乌镇景区十个“想不到”》,感触很深,对照我们五台山景区,颇有学习和借鉴意义,不妨与同志们共享共勉。在这里,我想说的是,五台山景区的旅游资源并不逊色于乌镇景区,但我们的管理水平、服务标准和旅游环境明显落后于乌镇景区,大家应该是感同身受,启发良多。因此,进入新时代,面对全国旅游千帆竞发、百舸争流的新形势、新挑战、新机遇,我们必须切实增强危机意识、忧患意识、竞争意识,始终将创优旅游发展环境摆在事关景区可持续发展的位置,牢固确立“人人都是发展环境,个个都是景区形象”的理念,进一步提高认识站位,把环境整治提升到压倒性高度,全面推进环境整治各项工作,为景区群众和来山游客营造良好环境,大力提升五台山景区的综合竞争力。

一是强化环境卫生整治。要大力推进“厕所革命”,加快景区旅游厕所建设,继续推行环卫清扫保洁的托管模式,提升标准,实现清扫保洁的规范化、制度化、常态化;要深入开展爱国卫生运动,充分发挥宾招企业、机关单位、寺庙、乡镇、农村等基层一线主体作用,清扫卫生死角,清运积存垃圾,形成人人动手、全民参与的工作格局;要完善“门前五包”制度,实行区域、人员、任务标牌化管理;要结合景区当前重点推进的“八道四治四建”和农村建筑特色风貌整治工作,全面规范景区内所有广告牌匾,彻底清理景区内所有橱窗广告和各类小广告,营造干净整治的景区环境。

二是强化环保专项整治。要牢固树立绿色发展理念,坚持精准发力、靶向施策,深入开展大气污染综合治理攻坚行动,建立生态环境保护责任清单,坚持铁腕治理,实行最严格的污染防治追责问责制度,全面整改中央、省、市环保督察反馈问题;在严格执行烟煤入山审批制度的同时,要大力推进煤改气、煤改电、集中供热等工程,延伸清洁能源覆盖范围,实现巩固存量、扩大增量、壮大总量用户的目标;要积极协调市委市政府,争取将景区纳入我市禁燃烟花爆竹、禁燃煤旺火区域,进一步提高景区空气质量,坚决打好蓝天保卫战。同时,要加快旅游服务基地污水管网配套和中心区污水厂运营,拓宽污水处理范围,确保污水集中处理和达标排放,切实改善景区环境质量。

三是强化市场环境整治。要坚持法治思维和法治方式,强化执法、严惩违法,充分发挥景区综合行政执法队、旅游警察大队、旅游工商分局、巡回法庭和检察室等部门各自职能作用,创新旅游“1+3+N”综合行政执法体制,密切配合,协同作战,严格落实《五台山风景名胜区条例》,做到零容忍、全覆盖、无盲区,保持环境执法高压态势。要及时清理游商游贩人员和越店经营行为,严厉打击假冒僧人和社会人员索要财物、尾追兜售、强买强卖、强制捐款、强行“送卡”、“塞福字”、“送元宝”的违规行为,严肃查处以封建迷信思想胁迫、诱骗游客消费,抽取回扣等违法行为,严厉打击“高低两套菜谱”欺客宰客行为,所有经营场所商品要全部明码标价,不断规范旅游市场秩序。

四要强化入山秩序整治。坚持铁腕治乱和重处重罚的原则,持续加大石咀高速出口、原南线收费站、游客中心周边等重要节点巡查力度,对“黑导”、“野导”、“黑导车”沿途揽客和追堵游客的不法人员,发现一个,处理一个,对悬挂假牌、套牌的“黑导车”移交交警大队从重处罚。要进一步完善门禁管理系统,运用先进的技术手段和严格的监管手段,实行全区域动态稽查,努力维护良好的入山管理秩序。

五要全面引深三项整治。流动人口管理要在巩固、提高和持续、常态上做文章,在旅游旺季期间严防各类人员“回流”现象。违建整治要进一步强化交账意识,重处一批、曝光一批、整改一批,分类推进,做到零增量、去存量、管长远的目标,并与产业发展和特色村镇建设紧密结合,有序铺开。村庄风貌整治要抓住有效的施工期,加速实施,打造几个亮点,塑造一批精品,以点带面,整体推进。

三、健全机制,强化保障,确保今年各项工作圆满完成

幸福生活等不来、要不来,全靠我们自己的双手去创造。今年的目标任务已经明确,各单位、各部门务必要统一思想,提高认识,围绕中心,服务大局,全力推进各项工作。

(一)加强党建,在组织上做好保障。党建工作,始终是做好各项工作的重要基础。要紧紧围绕新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要认真贯彻落实十九届中纪委二次全会精神,坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。一要强化抓党建的主体意识。各部门、各乡镇党组织要始终坚持聚焦党建主业主责,牢固树立“党建是最大的政绩”的观念,不断提高各级抓基层党建工作的意识,形成抓基层党建的整体合力,真正树立党要管党、从严治党的理念,发挥党组织政治核心作用。二要强化班子建设。继续推行景区党员干部包抓分管部门和联系乡镇党建工作责任制,认真履行“一岗双责”,落实“三会一课”和逐级约谈制度,层层传导压力,让各级书记真正扛起责任,真正发挥“领头雁”和“带头人”作用。三要强化党员素质。重点在抓好十九大精神的集中学习的基础上,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出抓好科级领导干部理论学习,拓展思维,增强本领,进一步增强党员干部政治、思想和行动自觉,努力在今年的“11238”各项工作中建功立业。

(二)规范管理,在制度上做好保障。一要增强制度执行意识。今年党工委、管委会确立了“11238”的总体工作思路,完成好这些工作,一方面,要充分调动广大干部职工的积极性,另一方面,要不断健全推进各项工作的保障制度,力求以制度规范程序、以制度约束行为、以制度提升效能,努力在全景区营造“反应迅速,立即执行”的理念,先干不议论,时间做结论,努力在执行上看精神,在执行上比速度,在执行上见高低。二要健全完善业务制度。各单位各部门要进一步完善各自的业务制度,不断提升服务管理水平,努力形成一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度,建立高效运转、规范运行的行政工作格局。三要当好执行制度的表率。各级领导干部要牢固树立制度面前人人平等、没有特权、没有例外的观念,带头学习制度,带头执行制度,以身作则维护制度的严肃性和权威性,用自己的一言一行去教育、影响和带动广大干部职工,进一步凝聚工作合力,推动各项工作落到实处。

(三)提升效能,在作风上做好保障。作风反映素质,体现能力,关系形象。一是认真落实“八项规定”精神。广大党员干部要深刻领会省市八项规定实施细则的具体要求,结合景区实际,切实把作风建设落实到具体行动中,从而赢得群众的真心拥护和高度信任。二是严肃整治“庸懒散慢”。要深入开展“庸懒散慢”纪律作风专项整治,治庸提能,治懒提劲,治散提神,治慢提效,增强正能量,提升正效应,切实把正风肃纪的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。三是坚决制止“铺张浪费”。牢固树立过“紧日子”的思想和“节支就是增收”的理念,大力压缩行政管理和一般性财政支出,勤俭节约,反对铺张,切实降低行政成本。四是彻底杜绝“吃拿卡要”。要认真执行党员干部廉洁自律的各项规定,坚决杜绝利用手中的权力进行吃拿卡要,不闯红灯,不越红线,不涉禁区,不徇私舞弊,徇情枉法,更不以权谋私、以身试法,努力为景区旅游产业转型跨越营造良好的发展环境。

(四)加强督查,在跟进上做好保障。五台山当前面临的脱贫攻坚、综合整改整治、项目建设等各项工作任务,都需要我们超前谋划,主动作为,狠抓落实。一要实行督查通报制。综合办、政务服务中心要充分发挥“13710”督查督办作用,对党工委、管委会确定的年度重点工作完成情况、各类会议部署落实情况以及领导批示进行催办督办,每月组织督查,并汇总督查情况后予以通报,通报结果作为各单位及其负责人年度目标考核依据。二要实行跟踪督办制。要对重点目标任务、上级领导批办及社会关注的重点、热点问题采取跟踪专项督查,各部门应按要求完成办理工作,凡职责范围内应办事项,要及时办理。三要实行责任追究制。督查督办工作要客观真实反映各项任务完成情况,做到情况清楚,督查有力,反馈及时。各部门对交办事项不能按时报告,敷衍塞责、推诿扯皮、报告失实,情节恶劣或造成不良影响的懒政怠政、不作为、慢作为等行为,视情节轻重分别予以通报批评、对承办单位负责人诫勉谈话、直至按照有关规定实行问责处理,严肃追究相关人员责任。

(五)完善机制,在激励容错上做好保障。一要建立激励机制。结合经营体制改革,我们要参照省委组织部、省人社厅、省财政厅《关于深化开发区人事和薪酬制度改革实行“三化三制”的指导意见》,积极在景区探索人事和薪酬制度改革,加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队,建立能进能出的灵活用人机制,更大限度激发干部职工干事创业的活力和热情。二要建立容错纠错机制。充分发挥正向激励干部作用,真诚关心爱护干部,按照“三个区分开来”,探索建立容错纠错机制,实行允许失误但不容忍误事,允许改进有过程但不容忍放任不进步,允许选择退出但不容忍在其位不谋其政的“三允许三不容”,要科学“界错”、提前“防错”、大胆“容错”、及时“纠错”,树立正确的舆论导向,消除干部思想顾虑,让容错“容得服气”、纠错“纠出正气”,真正为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,推动形成容错纠错良好氛围。

同志们,站在新的历史起点上,景区工作任务更加艰巨,我们承担的使命更加光荣。我相信,有上级领导和社会各界的关心支持,只要我们坚定信念,振奋精神,同心同德,奋力拼博,就一定能够圆满完成今年既定的各项目标任务,加速实现对外开放的新窗口、文化旅游产业发展的新高地、体制机制改革的新平台,不断推动五台山景区跨越发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

胃不好的人一定要吃,比胃药还厉害!

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